近年来，宁夏回族自治区吴忠市盐池县坚持以党建为引领，以网格化管理为基础，不断创新工作理念和方法，聚焦自治、法治、德治、智治等融合，因地制宜，打造街镇特色，构建起“横向到边、纵向到底”的社会治理服务网，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
盐州路街道召集居民开展议事协商
近年来，盐池县盐州路街道着力探索实施符合时代特征、满足人民期盼、体现街道特色的“1236”工作法，大力推进党建工作区域化、社区治理网格化、服务群众精准化，有效提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
狠抓“一核引领” 夯实组织强动力
坚持党建引领，搭建起“街道党工委—社区党组织—网格党支部—网格党小组—楼道红管家”五级党组织体系，把党的建设延伸到社会治理最小单元。实行“街区吹哨、部门报到”等机制，122个“联合党委”成员单位先后投入资金830万元，解决辖区道路硬化、院落绿化、下水道堵塞等民生实事809件；1474名在职党员到社区认领服务岗位或群众微心愿，推动党员服务居民落地落实。
强化“两项基础” 稳固基石促保障
夯实网格化管理基础。实施“街道—社区—小区—楼栋”四级网格管理机制，把街道班子成员、社区工作者、专职网格员、“联合党委”成员单位负责人等人员分配到相应网格中，形成“指挥—协调—落实—考评”的闭环管理，实现了城市党建、社会综合治理、民生服务等工作高效推进。
充实综治服务中心能力。建成集公共服务、综治维稳、纠纷受理、信访接待、法律服务等工作于一体的街道综治服务中心，着力提高综治工作整体合力，真正做到一站式解决问题、及时反映和协调群众利益诉求，不断提升基层社会治理能力。
搭建“三个平台” 创新模式提质效
建设党群活动驿站，延伸工作触角。盐州路街道打造了8个党群服务驿站和10个新时代文明实践站，设置党群活动室、道德讲堂、老年活动室等，构建“15分钟便民服务圈”。以“管好自家事、关心楼道事、参与社区事”为导向，建立东顺苑小区“五力四会”、芙蓉园“一核五力五机制”等居民提事、议事、理事、办事制度，让居民自主管理“家务事”，实现社区从唱“独角戏”到跳“集体舞”的有效转变。
打造物业服务品牌，推进规范管理。建立党群红色服务活动站点5个，成立业委会45个、物业服务协会1个。采取一个物业公司托底服务多个单楼独院的模式，使辖区91个单楼独院卫生脏、环境乱、治安差现象得到有效解决。
推广微善积分超市，激发居民参与热情。在10个社区推行微善积分超市，对自愿参与社会治安、公益等5大类40项服务事项的志愿者给予相应积分奖励，有效激发了居民自我管理的内生动力。
推进“六项工程” 精准施策守平安
维护政治安全“筑墙工程”。坚决捍卫国家政治安全，落实教育转化工作机制，加大对邪教、宗教的排查整治力度。先后排查重点场所65家、教育培训点18家、信息咨询点7家、流动人口聚集点8处。
保障公共安全“消除工程”。经常性开展安全隐患大检查、安全知识大宣传，将安全隐患消灭在萌芽状态，辖区居民身体健康和生命安全得到保障。
化解矛盾纠纷“起底工程”。积极践行新时代枫桥经验，创新建立“网格+警格+审判+执行+诉前调解”的多元调解纠纷机制，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，全力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围。
加强宣传引导“学习工程”。线上利用“印象盐池”“多彩盐州路”微信公众号等平台推送习近平法治思想，线下开展“板凳会”“圆桌会”“庭院讲堂”等，常态化开展禁毒、养老诈骗、电信网络诈骗等宣传活动。
科技赋能支撑“织网工程”。推进雪亮工程、智慧小区建设，在居民小区安装门禁系统、视频监控，打造数据驱动、人机协同、互联互通的智能化治理模式。建立法律咨询、政策询问、居民互助等微信群，畅通居民诉求渠道，用智能化“小程序”解决居民“大事情”。
增进民生福祉“暖心工程”。聚焦居民身边的急难愁盼问题，通过居民“点单”、社区“派单”、政府“买单”工作模式，实施了152个民生微实事项目。通过集中供餐、线上点餐、上门送餐、减免餐费四种方式，解决了辖区300余名独居、孤寡、空巢老人就餐难题。
横向到边 纵向到底
构建社会治理服务网
惠安堡镇组织开展移风易俗和防范电信诈骗进农户宣传活动
盐池县惠安堡镇按照事件管理、信息共享、联动联勤的总体思路，打造集公共服务、矛盾化解、治安防控等功能于一体的基层治理服务体系，构建起“横向到边、纵向到底”的社会治理服务网，助推基层治理效能提升。
构建汇聚全镇力量的综治格局
按行业归口原则，建立以综治中心为纽带，向林业、国土、民政等部门延伸。形成横跨社会各领域的“平行横线”。立足基层社会治理，转变综治中心运行理念，统筹运用行政管理、法律规范、道德教化等手段，形成各职能部门融合的治理模式。
“综治”定位明确。重新明确综治中心在基层社会治理工作中的职能定位，全面打造以人民群众为主体、以村（社区）网格为基础、以大数据应用为支撑、以组团式服务为载体的基层社会治理体系。
“自治”凝心聚力。注重人民群众主体地位，调动群众自我管理、自我服务，将网格化管理与基层党建有机结合，形成“党支部—网格党小组—党员”三级网格化党建体系。打造村级党建工作站，以组织覆盖引领基层治理落地落实。
“法治”定纷止争。加快构建公共法律服务体系，不断深化社区警务模式，健全完善警务指挥室、社区警务队、执法办案队、巡逻防控队的“一室三队”特色警务运行机制，建立起“法官、大学生村官”双助理联动机制，成立镇级公共法律服务站和15个村（社区）公共法律服务工作室，全部设立了信访事项调解委员会或接待岗，实现了镇、村、组三级调解组织全覆盖。
“德治”润物无声。推动“一约四会”（村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）发挥积极作用，进一步巩固移风易俗成效。推进社会主义核心价值观建设，将各村（社区）党建工作室、农家书屋、道德讲堂、文化广场等阵地统一整合，实现全镇新时代文明实践中心、实践站、实践点服务阵地联动，评选表彰“最美家庭”“文明家庭”“六个先锋”示范户175户。
“智治”提质增效。依托综治中心实体化建设，推进视联网信息平台深度应用，接入全县视频传输专网，实现与市、县两级可视化对接，通过视频会议系统实现镇党委、政府对辖区公共安全与突发事件监测、预警、研判和应急远程指挥统一调度。
实施多方参与的网格化管理
建立由镇到村、村到组、组到户、户到人的“垂直纵线”。充分发挥基层网格员了解基层需求的优势，把社会矛盾化解、群众困难解决、民生服务等事项有机结合，精准问需、精准施策。坚持纵横交织、条块融合、以块为主的管理原则，使人、事、物“嵌”入网格，更好地在基层一线发现问题、解决问题。依托镇、村、组三级责任体系，形成党政主要领导靠前指挥，12名包村（社区）负责人和15个村（社区）75名干部各尽其责、协调动员，逐组逐户逐人开展宣传教育、矛盾排查的全链条责任体系。探索完善网格员管理机制，全镇网格员主动参与文明创建、法治宣传、治安巡逻等工作，真正将管理职责下放到基层。
党建引领“五治融合”
推动基层治理现代化
近年来，盐池县花马池镇以政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑“五治融合”为抓手，突出“三个强化”、完善“三大体系”，全面开展基层治理提升行动，不断提升基层治理工作合力。
“三个强化”形成治理合力
强化领导机制。推行镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包村领导（干部）配合抓、村负责人具体抓的工作机制，明确工作重点，强化工作举措，完善工作机制，保证基层治理工作有条不紊地进行。
强化阵地建设。积极推动镇综治中心和24个村级服务站规范化、标准化建设。各村整合警务、司法、综治办公室，实行联合办公。建立数字乡村示范点，推进“互联网+基层治理+雪亮乡村”建设。
强化队伍建设。花马池镇设专职政法委员1名，综治中心配备专职干部8人。完善综治中心干部管理、培训、保障、激励机制，提升政法队伍专业化水平。
党建引领夯实治理基础
完善“党建+网格化”管理模式。将全镇24个村146个村民小组划分为152个网格，由镇、村、组干部担任网格长，选聘有威望、责任心强的党员、志愿者等人员担任网格员。在各村全面设立警务、司法、综治综合办公室，实现一村一辅警、一村一法律顾问，网格内推行矛盾纠纷联调、风险隐患联排、涉稳事件联处、实有人口联管、治安问题联治、防范教育联宣的“六联”工作机制。
建立工作例会制度。镇政法委员每半月召开一次工作会议，听取近期工作完成情况，安排部署平安建设、信访维稳、专项整治等工作，并对登记受理、排查出来的信访件、矛盾纠纷件逐个分析研判，分包到镇、村干部跟踪办理，主动防范化解风险隐患。
完善绩效考评体系。完善网格员管理、培训、激励机制，根据网格员工作成绩、日常表现和居民满意度，对网格员进行绩效考核，并将考核结果与其报酬、奖惩等挂钩，不断提升网格员队伍专业化水平。
“五治融合”提高治理实效
突出党组织的政治功能。落实党管农村工作要求，在坚持“三会一课”制度基础上开展主题党日活动，强化农村基层党组织的领导核心作用。实施“三大三强”行动和“两个带头人”工程，培育村级后备力量，农村致富带头人，形成干事创业的良好局面。
深化村民自治实践。充分发挥村民的主体地位，依托村民会议、村民代表会议、村民议事会逐步形成民事民议、民事民办、民事民管的基层议事协商格局。大力推行村级事务阳光工程，凡是涉及村内基础设施、产业项目、集体资产等重要事项都要严格按照程序公示公开，广泛接受村民监督。
推进法治乡村建设。加大普法宣传力度，以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》等为主要内容，开展法治宣传教育活动，提高农民的法治素养。同时，在镇机关干部、村“两委”成员中开展法律知识竞赛答题活动，增强基层干部的法治观念和法治意识。
提升乡村德治水平。突出宣传引导，推出“春‘花’秋实”语音播报小课堂、“板凳宣讲”“炕头宣讲”等一系列宣传方式。开展以社会主义核心价值观为主题的宣讲，举办红歌联唱、红歌快闪等活动。
智治支撑基层治理。依托“村村享”数字乡村平台，以乡村振兴预警监测系统、综治政法“雪亮工程”两个平台为抓手，大力实施“互联网+社会治理”，整合多项数据建成综合服务体系，有效实现了各类惠民政策信息的集中整合，通过系统动态监测，对每个网格员所包户的产业发展和生活情况进行常态化分析研判，让村民办事实现从“最多跑一次”到“数字跑在人之前”的转变。
近年来，盐池县高沙窝镇立足建立服务内容和群众需求相一致、治理效果和群众评价相匹配的工作机制，创新推行事项办理“六单”服务模式，迸发出基层治理新活力。
分析研判“制单”，明责任。高沙窝镇党委、政府根据网格排查出的矛盾纠纷、群众来信来访以及“12345”平台受理、信访部门交办和其他行业部门移交的矛盾纠纷线索，综合分析研判矛盾纠纷所涉及的村（社区）、业务归口管理办公室（中心）及相关领导，建立矛盾纠纷调处化解责任“清单”，在一个工作日内批转给相关分管领导或包村（社区）负责人，完成制单、派单、接单流程。
精准对接“派单”，压责任。分管领导或包村（社区）负责人根据“清单”具体内容、调处时限要求等，初步了解核实，提出处理意见，向相关村（社区）或业务归口管理办公室（中心）进行派单，并负责组织矛盾纠纷调解处置工作。
按时按责“接单”，分责任。相关村（社区）、业务归口管理办公室（中心）在“接单”后一个工作日内，组织相关人员对矛盾纠纷进行分析研究，指定网格员或相关干部进行实地走访，简单问题尽快化解，对专业性强、需要多方协调解决的，或超出职能职权的问题，及时向分管领导或包村（社区）负责人汇报，并向镇社会治理领导小组报告，适时召开联席会集体研究，提出具体解决方案。
尽职尽责“做单”，履责任。“做单”人员通过实地走访，加强沟通交流，对容易化解的矛盾纠纷在5日内完成化解处置，对“12345”平台工单和一般纠纷在7日内办结，对于难度较大的矛盾纠纷，要详细记录问题产生的原因、主要矛盾的症结所在，提出合理的调处意见建议，及时向镇、村（社区）反馈情况，原则上在30个工作日内化解或办结。
公开公正“评单”，验效果。坚持“服务怎么样，群众说了算”的标准，镇、村（社区）两级分别对矛盾纠纷化解调处的办理结果公开，通过电话询问、上门回访等形式，接受群众评议与监督，并签署“满意”“一般”“不满意”三个“评单”意见。
全面综合“考单”，晒成绩。镇综治中心坚持“一事一考评”，对每起矛盾纠纷化解、每件案件办理情况进行全程跟踪回访，并根据群众满意度、案件办结时限要求、办理效果等进行综合评价，客观公正地评定事项办理结果，并及时向镇党委、政府报告。
