者 按 为全面展示行政复议制度优势和行政复议体制改革成效，进一步增强公民、法人和其他组织的法治观念和法治意识，促进全区各级行政机关依法履职，并为各级人民政府行政复议机构提供依法化解行政争议范例，推动宁夏法治政府建设不断迈上新台阶，近日，自治区司法厅从全区各级人民政府行政复议机构报送的2020年至2022年期间已生效行政复议决定案例中评选出26起典型案例，汇编成册。即日起，宁夏法治公众平台设专栏，对26个行政复议典型案例进行发布，敬请关注！
审理要旨 公正高效、便民为民是行政复议区别于其他行政纠纷解决机制的制度优势，也是行政复议工作不变的宗旨与追求。本案中申请人不服行政机关的行政处罚决定提起行政复议，复议机关受理案件后，经过调查取证、充分了解案情，认为案件事实清楚、法律关系明确，可以适用调解方式审理，在征求当事人意见基础上，组织双方进行调解。复议机关一方面向申请人宣讲相关法律规定，使其对违法行为的危害性、行政处罚的合法性和必要性有了深刻认识，另一方面向被申请人指出执法行为的不规范和处罚过当问题，要求尽快加以整改，促使双方达成调解意见，案件7日内审理终结，真正做到了公正高效、案结事了，取得了良好的法律效果与社会效果。 关键词：行政处罚 调解 实质性化解 基本案情 申请人：伍某 被申请人：某自然保护区管理局 案 情：申请人未经批准开车进入自然保护区缓冲区爬山。自然保护区管理局作出《林业行政处罚决定书》，给予申请人罚款5000元的行政处罚。申请人认为执法人员在执法过程中拆卸轮胎的行为不当，其未进入核心区，也未动用社会资源救援，未给国家和社会造成损失及其他影响，行政处罚过重，故提起行政复议。 被申请人认为，申请人未经允许再次进入自然保护区，故给予从重处罚，内容适当。 焦点问题分析 本案的焦点问题是 被申请人作出的行政处罚是否合法、适当。 事实和理由 审理结果 复议机关制作《行政复议调解书》，调解内容如下：一、申请人与被申请人一致同意将原处罚金额从5000元变更为3000元，申请人于8月20日前到银行缴纳罚款；二、申请人缴纳上述罚款后，被申请人停止执行《林业行政处罚决定书》。双方当场签收调解书，申请人次日即缴纳了罚款，本案行政争议得到高效、实质化解。 典型意义 行政复议作为解决行政争议、化解官民矛盾的重要制度，具有融保障公民权利、监督行政行为、化解矛盾纠纷、推进法治建设职能于一身的独特优势。中央全面依法治国委员会通过的《行政复议体制改革方案》要求，要切实发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。运用调解方式化解行政争议不仅可以提高行政复议办案质效、有效保障人民群众的合法权益，而且通过促进当事人之间加强沟通、消除矛盾，让人民群众在行政复议案件中感受到法治的公正与温暖，实现法律效果与社会效果的有机统一。本案办理过程中，复议机关立足快速解决争议、切实维护申请人合法权益及法律权威的初衷，通过调解方式，仅用七天时间即有效化解了行政争议，真正做到了公正高效、案结事了，是一起运用调解方式成功办结的行政复议案件，具有一定的典型意义。
